昨天，浙江省环保厅通报了“十二五”污染减排情况，全省主要污染物总量减排目标已在去年底超额提前实现，今年上半年的减排也超进度完成既定目标。
浙江“十二五”减排目标完成
不仅提前一年实现还超出国家要求
主要污染物总量减排是国家“十二五”规划确定的约束性指标，包括化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4项，“十二五”以来，浙江环境中的这4项主要污染物的总量逐年下降，减排实施的前四年，就已累计分别下降13.84﹪、12.89﹪、16.02﹪和19.39﹪，超出了国家下达的减排目标的2.44﹪、0.39﹪、2.72﹪和0.61﹪。
今年上半年，浙江的4项主要污染物分别减排2.86﹪、3.17﹪、4.69﹪和8.78﹪，全面超过了全省原定减排2﹪、2﹪、2﹪和4﹪的计划。
重污染减排改善环境质量
氮氧化物的减排比例全国最高
浙江是全国减排任务最重的省份之一，尤其是氮氧化物的减排比例位列全国最高。浙江是如何超前达标的？“减排把目的与落脚点放在了环境质量的改善上。”省环保厅副厅长卢春中说。
污水处理厂、印染、造纸、畜禽养殖、电力、水泥、钢铁、机动车等重污染行业成了浙江重点实施减排的项目。今年上半年，浙江新建了207个污水处理厂，目前污水处理设施基本覆盖了所有乡镇。与印染、造纸行业有关的1028个治理工程投入建设，25亿米的印染落后产能被淘汰。全省中心调整划定了畜禽禁限养区，建成了1368个规模化畜禽养殖场减排工程。工厂里，脱硝设施已覆盖全省火电机组、水泥熟料生产线。煤改气等天然气替代工程推进了我省的能源结构调整，去年全省天然气使用量达68亿方，与此同时，3353台燃煤小锅炉遭淘汰。此外，全省还在去年淘汰了30.7万辆黄标车及老旧车辆。
重污染减排项目扎实推进后，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的浓度随之逐年降低。今年1—6月，浙江221个地表水省控断面中，Ⅰ—Ⅲ类占比69.7﹪，比去年同期上升了8.6个百分点；劣五类水占比8.1﹪，比去年同期下降7.7个百分点。县级以上城市日空气质量达标天数占比82.4﹪，比去年同期上升了5.1个百分点；PM2.5平均浓度为47微克∕立方米，较去年下降了7微克∕立方米。
减排倒逼产业转型升级
企业数量少了总产值却在增长
污染减排的成效不仅仅体现在减排目标的完成上，它还是抓手，通过控制增量、削减存量、扶优汰劣，倒逼着产业转型升级。
在减排整治过程中，高污染、高耗能行业过快增长势头得到遏制，造纸、印染、化工、电镀、制革、铅蓄电池等一大批环境问题突出、排放总量大的块状经济、特色产业实现了优化升级，并向现代产业集群发展。截至目前，这六大行业共关停了2219家企业，搬迁或整治提升3429家。
在排污限制、环境优化和改造升级后，企业周边及工业集中区的水、气环境质量明显改善，公众投诉大幅度下降。六大行业的企业数量虽然少了，总产值却实现了较大幅度增长，铅蓄电池行业增长了113.2%、电镀行业增长了45%、制革行业增长了66%、造纸行业增长了18%、印染行业增长了17%、化工行业增长了51%。
总量控制推动减排成为常态
主要污染物排放将进一步收费
今后一个时期，全面推进环境资源配置和总量控制制度体系建设，将成为浙江圆满收官“十二五”减排、积极谋划“十三五”减排的核心，也是浙江运用市场机制推进环境保护工作的创新之举。
目前，浙江已经按区域建立了排污权基本账户，各市、县(市、区)排放量基数和年度收入设立了指标额度，建设项目总量的增加严格与节能减排量相抵，从而有效控制新增排污量。
今年，主要污染物排放将进一步落实财政收费制度。4项主要污染物的排放量，由省财政统一按每吨3000元收取。排污许可证制度将在环境管理的各个方面拓展应用，企业刷卡排污后的数据被环境执法有效监管。
在市场配置上，浙江正稳步推进排污权有偿使用和交易试点工作。自环境资源市场配置政策体系试点以来，全省累计排污权有偿使用和交易金额达39.79亿元，累计排污权抵押贷款109.7亿元，在总量控制的前提下，排污权的市场价值逐步得到显现。
节能减排成效
◆“十二五”前四年，我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累计分别下降13.84%、12.89%、16.02%和19.39%，已完成“十二五”减排目标的121.4%、103.1%、120.51%和107.7%。
◆今年上半年，省政府确定的四项指标减排目标为2﹪、2﹪、2﹪和4﹪，目前完成2.86﹪、3.17﹪、4.69﹪和8.78﹪。
治水治气成效
◆今年1—6月，浙江221个地表水省控断面中，Ⅰ—Ⅲ类占比69.7﹪，比去年同期上升8.6个百分点；劣五类占比8.1﹪，比去年同期下降7.7个百分点。
◆今年1—6月，浙江县级以上城市日空气质量达标天数占比82.4﹪，比去年同期上升5.1个百分点。PM2.5平均浓度为47微克∕立方米，较去年下降7微克∕立方米，降幅13.0﹪。其中，11个设区市日平均空气质量达标天数76.6﹪，比去年同期上升5.3﹪。PM2.5平均浓度52微克∕立方米，较去年下降7微克∕立方米，降幅11.9﹪。
