日前，虎门南栅电镀印染专业基地内多家企业被当地居民举报存在偷排行为，当地政府联合市环保局对所涉企业进行了查处，其中，多家企业被勒令停产进行整改，环保措施达标后才能生产。
记者调查发现，电镀、印染企业停产的背后却牵涉诸多隐情，其中既有居民对电镀、印染企业污染的“担忧”，有环保部门意在通过整合电镀、印染企业治污项目的搁浅，也有民间资本参与环保投资的暂时“停摆”。
电镀、印染行业作为制造业中重要的一环，在东莞制造业链条占有重要作用，电镀、印染行业支撑着当地产业的发展，其中，以虎门而言，服装行业就受益颇多，但这一行业也因其“无序”乱排、乱放备受诟病。
当前，在南栅当地居民的努力下，南栅电镀印染专业基地内企业基本停产，政府亦承诺园区不再新增入园企业。不过，随着该专业基地停摆，分散虎门各地的电镀、印染企业的治理再次成为难题。
政府拟建电镀印染专业基地
电镀、印染行业是珠三角最严重的污染源之一，对这两大行业内的企业进行污染控制，是重金属污染防治的一项重要内容。为此，东莞已规划了4个电镀、印染行业的环保专业基地，其中沙田、虎门、长安的环保基地主要用于整合本镇内的污染企业，而麻涌豪丰环保专业基地整合全市电镀、印染企业。
该计划提出后，虎门镇政府在结合当地的产业特点，将南栅和路东两个片区进行整合，建设虎门电镀、印染专业基地，整合区域内原有的电镀、印染企业以及其他区域的企业，以对此类企业实行统一规划、统一定点，便于对污染企业产生的污染物进行监管和治理。该基地总用地面积为115.8公顷。在这一电镀、印染专业基地中，路东片区引进电镀、印染企业，南栅片区则引进电镀企业。
缘何虎门电镀、印染企业基地选址在路东、南栅两地呢?虎门环保部门相关负责给出以下解释。“虎门拥有电镀、印染企业50多家，其中，南栅、路东两地较为集中，南栅社区早在上世纪80年代末就有了电镀企业，镇内其他社区也零星的分布着一些电镀、印染企业。”东莞市环保局虎门分局相关负责人告诉记者，分散的电镀、印染企业，使得治理难度较大，“建设专业基地也是从统一规划、统一治理的角度考虑，在一定程度上，是补上虎门电镀、印染企业污染治理的历史欠账。”
该想法提出后，虎门镇政府将规划交给上级环保部门进行环评，2010年2月24日，广东省环保厅也对该专业基地环评报告进行了批复。记者在省环保厅的批复中看到，批复要求，虎门电镀、印染专业基地要进一步优化基地内生产废水的处理方案和工艺，强化生产废水的深度处理和回用，基地建成后，60%的电镀废水经各自深度处理工艺处理后，回用于电镀前处理等生产工序，印染企业的废水回用率应达到50%以上。对需要外排的污水需在达标后才能排放，其中，基地内电镀废水外排量应控制在6000吨/日，印染废水排放量应控制在5000吨/日内。为此，在财政有限的背景下，为更好地完善基地环保项目建设，虎门镇引进社会资本参与基地内污水治理，引进BOT项目——豪丰环保投资1亿元建污水处理厂，约定基地内污水均由该公司处理。
“实际上，虎门电镀、印染专业基地的建设也受到省环保厅的重视，在治理珠三角地区电镀、印染企业的过程中，面临着许多难题，电镀、印染专业基地的建设，是探索解决省内电镀、印染企业污染的重要尝试。”一位虎门镇政府工作人员告诉记者，在基地建设期间，省环保厅多次督导基地内环保措施的建设进度，也对基地各项环保措施进行跟进。
建设电镀基地引发民意反弹
不过，令虎门镇政府始料未及的是，今年，当基地内各项环保措施正要完工的时候，基地内南栅片区的居民将基地建设理解为“电镀城”，反对在南栅片区建设该项目，并对基地内的企业进行了举报，在居民的反对声中，基地内的电镀企业基本停产，等待职能部门复查。
南栅当地一位社区工作人员告诉记者，基地建设前，居民对原来电镀生产企业意见并不大，不曾想，各项环保措施的完善后，正待各项工作再进一步的时候，居民的反对，令基地内的污水处理厂处在“停摆”状态，也令镇内其他打算进入基地的企业“望而却步”。
“此种状态，如果得不到改善，也就标志着虎门过去5年对电镀、印染企业环保治理努力付诸东流。”参与基地环保一位建设负责者表示，当前居民对电镀、印染企业缺乏专业的了解，“只是出于对污染的恐惧，完全不理会当前基地内采取的环保措施，陷入一种非理性的对抗之中。”
6月20日，记者前往南栅四区进行实地走访。当地居民称，该工业区周边有多所学校、幼儿园，人口较为密集，居住人口达数万人，如此密集的人口居住区域，建电镀印染专业基地实在较为不妥。记者了解到，涉事的6家企业均已停工，园区内很少见工人踪影。由于涉事企业已经关停，之前媒体大规模报道的废水、废气污染并未显现。实际上，此次停工的6家南栅四区涉事企业中，最长的历史已有二十多年之久，之前与居民一直相安无事。由于担心设立电镀、印染基地后越来越多的电镀企业进驻，对居民生活环境造成影响，居民意见也就越来越大。
对于当地居民的突然“发难”，园内一位企业负责人猜测，这或许与基地招商方式过当有关，由于基地内急于引进电镀、印染企业入园，在招商过程中，提出了“电镀城”等说法，而忽视了对园区内各项环保措施的宣告，使得当地居民产生了误解，以为这一区域内将成为“电镀、印染企业聚集区”，在居民缺乏认知的情形下，造成了误解，也让当地居民有了将所有电镀企业撤离的诉求。
对于这样一种猜测，当地环保部门的工作人员也表示认同，因为在此之前，南栅当地居民对于电镀企业虽有投诉，但只是零星偶发，在环保部门介入后，也往往得以解决，但此次事件中，居民参与人数较多，这与电镀印染基地招商有着明确的时间关联性。
为了应对当地居民的诉求，虎门环保分局专门派出工作人员，在南栅电镀厂区设立投诉点，24小时值班，接受居民的投诉，防止停产企业偷偷生产。
不过，在值班过程中，工作人员也遭受到令人啼笑皆非的投诉，有居民投诉厂区开灯，据此认为厂区在偷偷生产，但当工作人员到达现场了解后，只是工人在收拾厂区。值班人员说，这种情形下，没有任何一家企业能够偷偷复工，居民应该放宽心。
花亿元建设污水处理厂处停止状态
在这一场围绕电镀引发的环保的风暴中，有一家环保企业显得“无辜”且“无奈”。
为了集中处理工业区内的电镀、印染企业生产过程中排放的废水，虎门镇政府引进BOT项目—东莞市虎门镇电镀印染专业基地。该基地内东莞市豪丰环保花1亿元在南栅片区建工业污水处理厂，该污水厂已于去年12月进入调试阶段，5月份进行试运行。然而，由于附近居民反对将电镀、印染基地建在南栅四区内，今年5月开始该污水处理厂不得不处于停运状态。
“工厂停工，投资一个亿的污水处理厂没有水可以处理，现在每个月光维持成本都要50万元以上，其他损失更是难以估量，长期下去企业根本难以为继。”东莞市虎门镇电镀印染专业基地相关负责人苏红雨告诉记者，因为居民的反对，涉事工厂已停工整改，在调试的第二天之后，投资一个亿建成的南栅四区工业污水处理厂因“无水可治”不得不停运。
苏红雨说，兴建污水处理厂本身就是出于环保的考虑，是一项功在当代的环保事业，兴建这样的工业废水处理厂，可以将工业区内所有电镀、印染等企业产生的工业污水进行回收，而后进行无害化处理，真正解决这类企业偷排废水的情况。
“东莞市虎门镇电镀、印染专业基地是经省、市相关部门审批通过的。环评的卫生防护距离为200米，电镀、印染基地边界离周围最近居民点实际距离为300米，符合卫生防护距离要求，对居民生活几乎没什么影响。”苏红雨认为，一旦各项设施到位后，按照严格程序做下去，电镀企业的污水废气是能够得到有效治理的。
除了“停摆”需付出的成本外，由于无水可处理，污水处理厂无法进行调试，这样也会造成项目细节改善推后，也迟缓了虎门电镀、印染治污的工作。
■表态
建立园区有利于集中治理
□虎门环保分局
针对此事，虎门镇环保分局副局长黎新胜在接受记者采访时表示，目前虎门镇现有电镀、印染企业上百家。现有电镀、印染企业存在布局不合理、清洁水平较低、企业管理水平低、治理处罚措施效果差等问题，已严重制约虎门镇经济的可持续性发展。
虎门镇电镀、印染行业和专业基地内环境整治工作迫在眉睫，正是基于这种考虑，经政府及环保部门经研究决定，选择一些电镀、印染企业较为集中的工业区兴建电镀印染企业治理园区即电镀印染专业基地，达到规范经营，集中监管的目的。
据黎新胜介绍，虎门镇电镀、印染专业基地由“路东”和“南栅”两个片区组成，基地定位为整合其内部及虎门镇其他区域不符合原地保留条件的电镀、印染企业，其中路东片区以整合电镀、印染企业为主，南栅片区以电镀企业为主。其中，“南栅片区”位于此次抗议居民较为集中的南栅社区。
“建立集中的电镀、印染基地，目的就是在于环保。基地内的污水处理厂目前已经完工，所有的电镀企业的废水将集中处理，环保部门实时监控，达到国家允许排放标准后才允许排放。”黎新胜强调。
同时，虎门环保分局对居民的投诉也非常重视，在调查取证之后于上月5日对虎门南栅四区6家存在超标排放废水废气的企业下发了停产整顿通知。要求涉事企业完成整改且经市环保局验收合格后，方可恢复生产。
