江苏省靖江市近年来根据国家、省、市重金属污染防治有关精神要求,精心组织、科学规划、严格监管、防治结合,实施电镀与涉铅行业专项整治,开展重金属污染修复试点,扎实做好重金属污染综合防治工作。于2012年初顺利通过国家重金属污染综合防治“十二五”规划年度考核,完成年度重金属减排任务,取得阶段性成效。
一是科学规划,统领全市重金属污染防治工作。编制《靖江市西来镇重金属重点防控区域污染防治方案》。积极配合泰州市环保局组织编制《泰州市“十二五”重金属污染综合防治规划》,于2011年8月由泰州市人民政府批准实施。2012年6月组织编制《靖江市重金属污染综合防治实施方案》和2012年度方案,通过省级评审,并报泰州市人民政府批准实施。
实施方案中,提出涉重产业退出淘汰、涉重行业环境综合整治、重金属污染防控与修复示范、重金属监管能力提升的总体防治思路,并安排具体支撑项目与资金,评估预期环境效益,明确责任主体和保障措施。环境保护部曾对实施方案组织专家评审,按照技术复核意见,结合国家、江苏省最新要求以及全市实际,在专家论证基础上对实施方案进一步修改完善,为全市推进重金属污染防治工作提供科学指导。
二是统分结合,推进电镀集中区和控制点建设。对现存37家电镀企业,市政府出台制定了《靖江市电镀行业规范化整治工作方案》,召开了规范化整治动员大会和推进会。依照分类管理原则,对规模化电镀企业保留,作为控制点进行就地提标升级改造,其余小型电镀企业搬迁进入电镀集中区。确定靖江市永固轿配涂装厂(专业化规模电镀企业)等5个控制点,将清洁生产与现有环保设施提标改造结合,实现废水稳定达标排放并部分回用,并安装在线监控设施,与环保部门联网。
为彻底解决小型电镀企业突出环境问题,将设立电镀集中区,引导小型电镀企业进入电镀集中区,集中生产、统一治污。设立市电镀集中区已经江苏省环保厅厅长办公会讨论,列为全省首批7个涉重专业片区之一,正在开展规划环评。
成立国有资本占主导的靖江市华晟重金属防控有限公司,负责金属表面处理业污染控制工程及电镀集中区建设、运营和管理。搬迁入驻电镀集中区企业,不是简单的生产线平移,而是要求采用国家二级以上清洁生产水平的工艺技术装备,最大限度地减少污染物产生量。拟对废水中的重金属实施深度处理,提高治理水平,同时铺设专用管道,集中纳入新港园区污水厂排放。
三是严格监管,开展涉重行业环保专项整治行动。对严重污染环境的违法电镀企业,依法予以取缔、关闭。近年来已累计关停25家电镀企业。开展全市涉铅企业专项整治和挂牌督办专项行动,市政府对强帆蓄电池、顺帆蓄电池厂等10家铅蓄电池企业全部实行关闭。19家铅盐制造企业中,已关停7家。对其余涉铅生产企业限期整改。要求全市涉重行业严格监管,坚持每月监督检查一次以上,发现违法行为,要求其限期整改或立案查处。据市环境监测站对靖江市集中式饮用水水源地取水口、地表水国控断面和西来地区地表水、环境空气进行全面系统监测,环境质量、重金属指标全面达标。近年来,未发生重金属突发环境事件和涉重金属突发公共卫生事件。
四是资金引导,建设重金属污染防治重点工程。2012年,靖江市被环境保护部、财政部列为重金属污染防治重点示范区,获得2012年中央重金属污染防治专项资金6420万元扶持。以此为契机,“十二五”期间靖江将投入5亿多元重点用于重金属污染源综合治理、民生应急保障、防治技术示范、基础能力建设等方面,实施14个重点项目。资金重点支持民生保障类生态修复项目。在对土壤修复及重金属污染治理工程方面,将试点采用国内外领先技术,按照高标准实施,力争打造成全省乃至全国重金属污染防治的示范区域。